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L’OMM a mis au point l’Évaluation rapide des capacités de surveillance et de prévision des risques en tant que méthodologie permettant d’évaluer les capacités de ses Membres sur huit éléments de la chaîne de valeur hydrométéorologique.
En mars 2022, le secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, a fixé un objectif ambitieux en annonçant que tous les habitants de la planète seraient protégés par des systèmes d’alerte précoce d’ici 2027. L’OMM et le Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR) ont été nommés pour diriger l’initiative « Alertes précoces pour tous » avec le soutien de l’Union internationale des télécommunications (UIT) et de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR).
Ensemble, ils ont identifié quatre piliers essentiels pour la mise en œuvre de systèmes d’alerte précoce multirisques (SMS) durables :
1) la connaissance des risques de catastrophe,
2) la détection, l’observation, le suivi, l’analyse et la prévision,
3) la diffusion et la communication des alertes
4) les capacités de préparation et de réponse.
En 2023, ils ont publié l’état mondial des systèmes d’alerte précoce afin de s’assurer que les progrès puissent être suivis et ont défini un ensemble d’exigences minimales en matière de capacités nationales comme étant la clé pour garantir des alertes précoces et des mesures d’ici 2027. L’OMM, en tant qu’organisation chef de file de ce pilier axé sur la détection, la surveillance et la prévision des risques, a ensuite mis au point l’Évaluation rapide des capacités de surveillance et de prévision des risques en tant que méthodologie permettant d’évaluer les capacités de ses Membres sur huit éléments de la chaîne de valeur hydrométéorologique.
L’évaluation rapide examine l’environnement propice à l’efficacité des systèmes d’alerte précoce – cadre juridique, mécanismes institutionnels, capacités financières et technologiques – ainsi que les aspects techniques fondamentaux liés à la capacité d’observation, à la capacité de prévision et à la fourniture de services d’alerte. Les données de base et l’analyse des évaluations rapides sont également utilisées pour éclairer l’étape de planification de la mise en œuvre de l’Initiative et pour identifier les grandes lacunes en matière de capacités qui nécessitent une assistance technique et des investissements ciblés.
L’évaluation rapide a démarré en juin 2023 et 40 ont été achevées jusqu’à présent en étroite collaboration avec les Services météorologiques et hydrologiques nationaux (SMHN) respectifs des Membres de l’OMM. Les résultats de l’évaluation rapide fournissent une analyse de fond pour la définition des feuilles de route nationales pour la mise en œuvre des alertes précoces pour tous. Ils sont également mis à la disposition de tous les partenaires et institutions de financement de l’Initiative pour qu’ils en tiennent compte dans leurs décisions d’investissement.
Les conclusions de l’OMM dans le rapport Alertes précoces pour tous en ligne de mire : Surveillance et prévision des risques sont fondées sur une analyse agrégée des données d’évaluation rapide. La prévision basée sur l’impact est de loin le domaine où les lacunes en matière de ressources humaines, de formation, de solutions techniques et d’accès aux données sur la vulnérabilité et l’impact sont les plus importantes. La surveillance des risques est également un défi de taille pour de nombreux SMHN avec des observations de base ou moins que élémentaires pour certains dangers prioritaires, avec peu ou pas de stations météorologiques automatiques, et avec un financement et une capacité humaine insuffisants pour l’entretien, la maintenance, l’étalonnage et le contrôle de la qualité des stations et des instruments.
L’analyse de l’évaluation rapide nationale et les données sous-jacentes sont disponibles sur le tableau de bord des alertes précoces pour tous, qui a été lancé lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques de 2023 (COP28) en tant que portail de données centralisé de l’Initiative. Rassemblant les données de l’ensemble des partenaires, le tableau de bord présente une sélection d’indicateurs de suivi structurés selon trois catégories :
- Indicateurs mondiaux : mesures qui rendent compte de l’impact de l’Initiative sur la disponibilité de systèmes de santé mentale de bout en bout axés sur les personnes.
- Indicateurs de mise en œuvre : mesures destinées à mesurer les stratégies de mise en œuvre des piliers de l’Initiative ainsi que les éléments clés de l’environnement favorable
- Indicateurs de capacité par pays : données de référence sur la capacité d’alerte précoce des pays en déploiement, en mettant l’accent dans un premier temps sur le pilier de la surveillance et de la prévision des risques.
Dans une prochaine étape, le Groupe de travail sur l’alerte précoce pour tous le suivi et l’évaluation travaillera à l’élaboration d’un indice de maturité basé sur l’évaluation rapide et les capacités de base minimales établies pour les quatre piliers. De son côté, l’OMM étendra l’application des évaluations des capacités à 60 pays en 2024 et à 100 pays d’ici à la fin de 2025 dans le cadre de la phase de préparation du Mécanisme de financement pour les observations systématiques (SOFF) et à la demande des Membres et des associations régionales de l’OMM.
